Гражданское право
в вопросах и ответах.
Статья 10. Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий

Комментарий к статье 10

1. Комментируемая статья определяет условия и порядок направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. Право на достойное жилье гарантируется основополагающими международными пактами о правах и свободах человека и гражданина, а также гарантируется на государственном уровне в РФ.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии со ст. 17 Конституции. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Основные права и свободы человека, одним из которых является право на жилище, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Право на жилище гарантировано Всеобщей декларацией прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948). В соответствии со ст. 25 каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
Также право на жилище, определяющее достойный уровень жизни каждого человека, гарантировано ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и в случае необходимости оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
Конституция содержит несколько норм, гарантирующих право на достойное жилье. Так, ч. 1 ст. 7 определяет Россию в качестве социального государства, политика которого направлена на обеспечение достойной жизни и свободное развитие человека. Статья 39 Основного Закона указывает воспитание детей в качестве одного из оснований получения социального обеспечения в виде пенсий и социальных пособий.
Право на жилище гарантировано ст. 40 Конституции, согласно которой каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Конституция в ст. 2 закрепляет общее положение о том, что права и свободы человека являются высшей ценностью и обязанность по их признанию и соблюдению возлагается на государство. Глава 2 Конституции "Права и свободы человека и гражданина" гарантирует в том числе и защиту прав детей, имея в виду каждого человека как члена общества.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В Российской Федерации среди мер социальной поддержки семей, имеющих детей, предусмотрена возможность улучшения жилищных условий за счет средств материнского капитала.
1.1. Комментируемая статья допускает улучшение жилищных условий в разных формах. Нормы п. 1 ч. 1 комментируемой статьи устанавливают общий порядок использования средств материнского капитала для улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, путем приобретения готового жилого помещения или путем участия в строительстве жилого помещения.
Улучшение жилищных условий - это собирательный термин в российском законодательстве, заимствованный из советского жилищного права. Он означает комплекс государственных и муниципальных мероприятий, направленных на решение проблемы обеспечения качественным жильем граждан, нуждающихся в улучшении. По смыслу комментируемой статьи улучшение жилищных условий является целью предоставления материнского (семейного) капитала. Таким образом, направить его можно только на достижение этой цели.
Пример: судом апелляционной инстанции отменено решение районного суда, которым был удовлетворен иск С. к территориальному органу ПФР о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.
Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, апелляционная инстанция исходила из того, что приобретение истцом доли в праве собственности на квартиру не улучшило жилищных условий несовершеннолетних детей, поскольку данные граждане до приобретения доли в праве собственности на квартиру проживали в этом жилом помещении, пользовались им, площадь, приходящаяся на каждого члена семьи истца, не увеличилась.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не согласилась с указанным выводом суда апелляционной инстанции, отменила определение суда апелляционной инстанции и оставила в силе решение суда первой инстанции, указав следующее.
Как установил суд, С. зарегистрирована и проживает вместе с двумя детьми в квартире, единоличным собственником которой на основании договора купли-продажи является ее отец А. В данном жилом помещении проживает также мать истца.
В 2014 г. между С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, и А. был заключен договор купли-продажи 219/389 доли в праве общей долевой собственности на квартиру. По условиям договора А. (продавец) обязуется передать в собственность С. (покупателя), а покупатель принять и оплатить 219/389 доли в праве собственности на квартиру. При этом в собственность С. и ее детей переходит по 73/389 доли в праве собственности на квартиру каждому. Общая стоимость 219/389 доли в праве собственности на квартиру определена сторонами в сумме 1 000 000 рублей, оплата части которой должна быть произведена в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала. Из п. 9 договора купли-продажи следовало, что отчуждаемая доля дает право покупателю пользоваться двумя комнатами в квартире (10,3 кв. м и 11,4 кв. м). Переход права собственности к С. и ее детям на 219/389 доли в праве общей долевой собственности на квартиру зарегистрирован в установленном законом порядке.
После регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности С. обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении указанных средств на оплату части стоимости приобретаемого жилого помещения, в удовлетворении которого ей было отказано со ссылкой на то, что приобретение доли в праве собственности на квартиру не может расцениваться как улучшение жилищных условий.
Суд установил, что С. и ее несовершеннолетние дети после приобретения доли в праве собственности на квартиру стали в полном объеме обладателями правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями ст. 209 ГК). Общий размер доли в праве собственности на жилое помещение, приходящейся на истца и ее несовершеннолетних детей, является значительным, позволяющим выделить им в пользование изолированные жилые помещения, и между сособственниками определен порядок пользования жилыми комнатами квартиры.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения цели направления средств материнского капитала - улучшению жилищных условий семьи истца (см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 сентября 2015 г. N 84-КГ15-8).
Приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства, чтобы удовлетворять цели его предоставления.
Пример: решением районного суда отказано в удовлетворении иска К. к территориальному органу ПФР о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить указанные средства на улучшение жилищных условий в связи с заключением договора купли-продажи квартиры.
Суд установил, что истец по договору купли-продажи приобрела квартиру. Другого жилого помещения К. и ее четверо несовершеннолетних детей не имеют. При этом суд установил, что жилой дом, в котором была приобретена квартира, на основании акта обследования помещения и составленного на его основе заключения признан органом местного самоуправления аварийным и подлежащим сносу.
Отказывая в удовлетворении иска, суд, руководствуясь названными нормами, пришел к правильному выводу о том, что направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, расположенного в доме, непригодном для проживания, не ведет к достижению установленной комментируемым Законом цели - улучшению жилищных условий семьи истца (по материалам судебной практики Верховного суда Республики Коми)
В качестве основания для направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий закон указывает заявление лица, обладающего правом на получение подобных мер государственной поддержки. Требования к заявлению и порядок его подачи устанавливаются ст. 7 комментируемого Закона, а также Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, утв. Приказом Минтруда от 2 августа 2017 г. N 606 н.
Под приобретением жилого помещения Закон понимает приобретение управомоченным лицом права собственности на жилое помещение. Содержание права собственности и правомочия собственника устанавливаются гл. 13 ч. 1 ГК.
В соответствии с нормами ст. 209 ГК собственнику принадлежат правомочия владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Под правомочием владения понимается основанная на законе (то есть юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.).
Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им.
Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т.д.).
Таким образом, право собственности является наиболее полным вещным правом, предоставляющим его обладателю наиболее неограниченный объем правомочий. Ограничения права собственности могут быть установлены в законе. В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных п. 2 ст. 1 ГК, в соответствии с которым гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Также собственник не может нарушать права других лиц, реализовывая свое право, то есть злоупотреблять своим правом собственности, действуя с целью навредить другому лицу.
ГК устанавливает несколько способов приобретения права собственности. Так, имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом в соответствии с п. 2 ст. 218 ГК на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
При этом в комментируемой статье устанавливается правило, согласно которому приобретение жилого помещения с привлечением средств материнского капитала допускается посредством совершения любых не противоречащих закону сделок. Таким образом, управомоченные лица могут приобрести право собственности на жилое помещение за счет средств материнского капитала путем совершения любых сделок, указанных в п. 2 ст. 218 ГК, а также иных сделок, не противоречащих закону.
ГК определяет признаки законности сделки. Прежде всего требования касаются участников совершаемой сделки, а также ее формы и содержания.
Требования к участникам возмездных договоров, направленных на приобретение жилого помещения, устанавливаются в ст. ст. 17, 21 ГК, в которых содержится правило об обладании ими правоспособностью и дееспособностью. При этом лицо, распоряжающееся недвижимостью, должно иметь соответствующие полномочия на совершение сделки. Отсутствие таких полномочий является основанием для признания сделки недействительной (ст. ст. 168, 174 ГК).
Одним из принципов гражданского права является принцип добросовестности, в соответствии с которым при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК). Чтобы приобретатель недвижимости был признан добросовестным приобретателем по смыслу ст. 302 ГК, ему необходимо удостовериться в наличии у продавца права на отчуждение недвижимости. Добросовестным является приобретатель, который не знал и не должен был знать о том, что продавец не имел права отчуждать недвижимое имущество, поскольку не являлся собственником имущества.
ГК устанавливает требования к форме сделок, связанных с приобретением жилых помещений. Сделки, объектом которых является недвижимость, заключаются в простой письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (ст. ст. 160, 434, 550 ГК).
Обязательному нотариальному удостоверению подлежат сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, за исключением отчуждения всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке. Более подробно данные требования изложены в п. 1 ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Для ряда сделок с недвижимостью законом установлено также требование об их обязательной государственной регистрации. При приобретении права собственности по возмездной сделке (договор купли-продажи, мены или иной возмездной сделки об отчуждении имущества) право собственности у лица возникает с момента регистрации, когда отчуждение данного имущества подлежит государственной регистрации.
Государственная регистрация представляет собой правоустанавливающую, а в некоторых случаях - и правоподтверждающую процедуру. Это следует из положения ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", закрепившей, что государственная регистрация определяется как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимость. Тем самым государство берет под свою защиту целый комплекс правоотношений и в лице регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним легализует соответствующие вещные права путем фиксации их в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Содержанием договора признается совокупность условий, по которым сторонами достигнуто соглашение. Существенным условием сделок, связанных с приобретением жилого помещения, является предмет договора, под которым понимаются конкретные данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе сведения, определяющие место нахождения недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (ст. 554 ГК).
Согласно п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 11 июля 2011 г. N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" для индивидуализации предмета договора купли-продажи недвижимого имущества достаточно указания в договоре кадастрового номера объекта недвижимости (при его наличии).
При отсутствии этих данных в договоре предмет договора считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (ст. ст. 432, 555 ГК).
Еще одним существенным условием договора по приобретению жилого помещения является цена. В частности, договор купли-продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества (п. 1 ст. 555 ГК). Однако, если сторонами не согласовано условие о цене и при этом такой договор исполнялся сторонами, то он признается заключенным (см. Постановление ФАС Московского округа от 29 июля 2015 г. N Ф05-17265/2013 по делу N А41-46151/12, Определением Верховного Суда РФ от 21 октября 2015 г. N 305-ЭС15-13469 отказано в передаче дела для пересмотра данного Постановления).
В соответствии с п. 1 ст. 558 ГК еще одним существенным условием договора о приобретении жилого помещения (дома, квартиры, части жилого дома или квартиры), в которых проживают лица, сохраняющие право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.
Наиболее распространенным средством приобретения права собственности на жилое помещение в настоящее время является договор купли-продажи. При этом по смыслу ч. 1 комментируемой статьи не имеет значения, приобретается жилье на первичном или на вторичном рынке недвижимости, за собственные деньги или с привлечением заемных средств.
В случае приобретения жилого помещения за счет направления средств материнского капитала с привлечением заемных средств Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства от 12 декабря 2007 г. N 862, допускается направление средств (части средств) материнского капитала на следующее:
- уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
- погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
Часть 1 комментируемой статьи в качестве основания приобретения права собственности на жилое помещение с привлечением средств материнского капитала указывает также договор мены. Правила о договоре мены содержатся в ст. 267 ГК, в соответствии с которой договором мены признается договор, на основании которого каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой. В случаях обмена неравноценными по стоимости жилыми помещениями в соответствии с п. 2 ст. 568 ГК средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы для оплаты разницы в ценах на обмениваемое жилье.
Важно, что приобретение жилого помещения на праве собственности по договору мены возможно только в случае обмена жилыми помещениями, находящимися в частной собственности. Обмен жилыми помещениями, входящими в состав государственного или муниципального жилого фонда, не влечет за собой приобретения права собственности, так как в этом случае наниматели передают друг другу права и обязанности, возникшие у них из договора социального найма. Следовательно, приобрести с использованием средств материнского капитала в собственность на основании договора мены жилое помещение, находящееся в пользовании по договору социального найма, невозможно. В данном случае приобретение жилого помещения не дает лицу правомочий собственника и, как следствие, лишает его возможности распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, направленными на улучшение жилищных условий.
1.2. Нормы ч. 1 комментируемой статьи допускают направление средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением уполномоченного лица с целью улучшения жилищных условий для участия в обязательствах, содержанием которых является обязанность должника предоставить жилое помещение на праве собственности кредитору. Разрешается участие в обязательствах путем безналичного перечисления материнского капитала организациям, осуществляющим отчуждение и (или) строительство приобретаемого и (или) строящегося жилого помещения.
Во-первых, в качестве такого обязательства п. 1 ч. 1 комментируемой статьи называет участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах. Основным минусом приобретения жилья посредством кооператива является то, что жилье перейдет в собственность гражданина (члена кооператива) только тогда, когда он выплатит 100% его стоимости.
ЖК определяет понятие жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 110 ЖК жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных ЖК, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами и имеют одинаковую цель при создании и функционировании - удовлетворение потребностей граждан в жилье тем или иным образом.
Члены и жилищного и жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома, но по-разному. В жилищно-строительном кооперативе имеет место строительство либо реконструкции многоквартирного дома за счет объединения средств членов кооператива. В жилищном кооперативе происходит приобретение многоквартирного дома за счет средств членов кооператива. В обоих случаях средства материнского (семейного) капитала могут быть вложены в качестве взносов участников кооператива.
Жилищным накопительным кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" является потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов. Целью жилищного накопительного кооператива является организация паенакоплений и в дальнейшем - инвестирование их в строительство.
Общим для всех представленных видов кооперации граждан по строительству жилья является уплата требование об уплате денежных взносов в качестве обязательного условия вступления и последующего участия в управлении делами кооператива. Гражданам, принятым в члены кооператива, на основании решения общего собрания членов кооператива предоставляется жилое помещение в соответствии с размером сделанного взноса.
В соответствии с п. 11 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий средства материнского (семейного) капитала в случае участия управомоченного лица или его супруга в том или ином виде кооперации могут быть направлены по его заявлению на оплату:
1) вступительного членского взноса - это денежные средства, единовременно вносимые гражданином для покрытия расходов на образование кооператива, следствием чего является прием гражданина в члены кооператива;
2) паевого взноса - это денежные средства, вносимые гражданином - членом кооператива в определенные сроки, посредством которых могут быть компенсированы затраты кооператива на осуществление деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений. К таким затратам ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" в п. 3 ст. 24 относит:
- страхование жилого помещения;
- повышение потребительских качеств приобретенного или построенного жилого помещения до уровня, соответствующего требованиям, указанным в заявлении о приеме в члены кооператива;
- содержание, ремонт жилого помещения, оплату коммунальных услуг (до передачи жилого помещения в пользование члену кооператива);
- обслуживание и погашение привлеченных кредитов и займов на приобретение или строительство жилого помещения;
- уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей.
Возможность оплаты членских взносов (денежные средства, периодически вносимые гражданином - членом кооператива на покрытие текущих расходов, связанных с осуществлением уставной деятельности кооператива) и дополнительных взносов (денежные средства, вносимые членом кооператива для покрытия убытков кооператива) за счет средств материнского (семейного) капитала Постановлением Правительства от 12 декабря 2007 г. N 862 исключена.
Во-вторых, направление средств материнского (семейного) капитала допускается на оплату взносов при участии в долевом строительстве жилья. Регулирование данных отношений осуществляется Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Приобретая жилое помещение на основании договора долевого строительства, граждане могут значительно сэкономить свои средства по сравнению с покупкой жилья на вторичном рынке. Однако при этом необходимо серьезно подходить к выбору застройщика, проверять всю документацию на строительство и внимательно изучать условия договора.
Участие граждан в долевом строительстве недвижимости основывается на договоре с застройщиком и заключается в уплате обусловленной суммы, передаваемой на имя застройщика в виде паевых взносов. При этом передаваемая по договору сумма может быть внесена единовременно либо в виде регулярных платежей, вносимых в согласованные периоды. С учетом отмеченной особенности осуществляется перечисление средств материнского (семейного) капитала на погашение стоимости доли участия гражданина в строительстве многоквартирного дома.
Средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы как на оплату первоначального взноса по договору участия в долевом строительстве, так и на погашение периодических платежей, включенных в цену данного договора.
При этом следует отметить, что к объектам долевого строительства не относятся помещения производственного назначения, построенные в составе объектов недвижимости, а следовательно, и правоотношения, возникающие при строительстве помещений производственного назначения, в сферу регулирования комментируемого Закона не входят.
1.3. Направление средств материнского (семейного) капитала возможно путем перечисления указанных средств их получателям. В качестве получателя этих средств в п. 1 ч. 1 комментируемой статьи указываются:
- организации, осуществляющие отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;
- физические лица, осуществляющие отчуждение приобретаемого жилого помещения;
- организации, в том числе кредитные, предоставившие по кредитному договору (договору займа) денежные средства для приобретения жилого помещения.
Практике известны случаи, когда территориальный орган ПФР отказывал лицу в перечислении средств материнского капитала продавцу квартиры, так как жилье находилось в долевой или совместной собственности. Действительно, настоящий Федеральный закон употребляет термин "физическое лицо" в единственном числе.
В комментируемой статье не содержится особых требований к личности получателя денежных средств материнского (семейного) капитала, направляемого на улучшение жилищных условий уполномоченного лица. При этом по смыслу комментируемой статьи получатели материнского (семейного) капитала должны являться фактическими обладателями строящегося или отчуждаемого жилья и иметь в отношении него право свободного распоряжения.
Таким образом, в случае реализации жилого помещения через посредника или с использованием услуг риелтора в состав расходов на его приобретение, компенсируемых за счет средств материнского (семейного) капитала, не входит выплаченное вознаграждение указанным лицам.
1.4. Направление средств материнского (семейного) капитала возможно только путем безналичных расчетов, что по замыслу законодателя должно снизить риски злоупотребления по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала уполномоченными лицами и обеспечить их целевое назначение.
Безналичные расчеты осуществляются через кредитные организации (филиалы) и (или) Банк России по счетам, открытым на основании договора банковского счета или договора корреспондентского счета (субсчета), если иное не установлено законодательством и не обусловлено используемой формой расчетов. Расчетные операции по перечислению денежных средств через кредитные организации (филиалы) могут осуществляться с использованием:
- корреспондентских счетов (субсчетов), открытых в Банке России;
- корреспондентских счетов, открытых в других кредитных организациях;
- счетов участников расчетов, открытых в небанковских кредитных организациях, осуществляющих расчетные операции;
- счетов межфилиальных расчетов, открытых внутри одной кредитной организации.
В случае если перевод средств материнского (семейного) капитала должен быть осуществлен физическому лицу, подлежит применению Положение Банка России от 19 июня 2012 г. N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств". Безналичные расчеты осуществляются физическими лицами через кредитные организации (филиалы), имеющие лицензию Банка России, предусматривающую открытие и ведение банковских счетов физических лиц и (или) осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения. Понятие счета эскроу содержится в ст. 860.7 ГК, согласно которой на основании договора счета эскроу банк-агент открывает специальный счет эскроу для учета и блокирования денежных средств, полученных им от владельца счета (депонента) в целях их передачи другому лицу (бенефициару) при возникновении оснований, предусмотренных договором счета эскроу. Права на денежные средства, находящиеся на счете эскроу, принадлежат депоненту до даты возникновения оснований для передачи денежных средств бенефициару, а после указанной даты - бенефициару.
Таким образом, эскроу-счета - это банковские счета, на которых хранятся деньги покупателей до момента готовности квартиры. Застройщик при этом ведет строительство за счет собственных или кредитных средств. В случае если застройщик не исполняет своих обязательств, то деньги с эскроу-счета должны быть возвращены дольщику, а дом должен достроить другой застройщик.
2. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. комментируемой статьи средства материнского (семейного) или их часть разрешается направлять на строительство, реконструкцию объекта жилищного строительства, которые осуществляются гражданами самостоятельно, без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию на основании договора подряда или иных соглашений. В случае если лицо, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала, своими силами производит строительные работы или работы по реконструкции объекта жилищного строительства, средства материнского (семейного) капитала переводятся в порядке безналичных расчетов на его банковский счет.
Согласно положениям п. 2 ч. 1 комментируемой статьи материнский (семейный) капитал можно использовать для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, под которым понимается отдельно стоящий дом высотой не более 20 м и не более 3 надземных этажей, предназначенного для проживания одной семьи. Кроме того, такой дом должен являться жилым помещением, то есть соответствовать критериям, указанным в разделе II Постановления Правительства от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждени
Вопросы 2019:
Cтраницы 2 >> 3 >> 4 >> 5 >> 6 >> 7 >> 8 >> 9 >> 10 >> 11 >> 12 >> 13 >> 14 >> 15 >> 16 >> 17 >> 18 >> 19 >> 20 >> 21 >> 22 >> 23 >> 24 >> 25 >> 26 >> 27 >> 28
Реклама:
Счетчики:
Также рекомендуем:
Юридические лица, индивидуальные предприниматели:
Акционерные общества (АО) :
Некоммерческие организации:
Так же вам будет интересна следующая информация: