Государственное учреждение в рамках осуществления предпринимательской деятельности закупает товары: продукты питания, спортивные товары, косметические средства, банные принадлежности, косметику для загара, бахилы. Закупка осуществляется не для государственных нужд, а для перепродажи. Данный вид деятельности прописан в уставе и разрешен.
Нужно ли проводить конкурс для закупки товаров для солярия, сауны, магазина спортивной одежды, кафе, парикмахерской?

Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников финансирования потребности РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств РФ, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует РФ, либо потребности субъектов РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов РФ, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ (п. 1 ст. 3 Закона N 94-ФЗ*(1)).
Бюджетное учреждение и создается для осуществления указанных государственных функций. Согласно ст. 6 БК РФ бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы. Статьей 41 БК РФ предусмотрено, что доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отражаются в доходах соответствующего бюджета. Таким образом, указанные средства представляют собой одну из составляющих средств бюджета.
В то же время Гражданский кодекс смысл функционирования бюджетного учреждения трактует следующим образом. Целью деятельности бюджетного учреждения является выполнение управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ст. 120 ГК РФ). Согласно п. 2 ст. 298 ГК РФ доходами от предпринимательской деятельности учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.
Таким образом, Бюджетный кодекс говорит о том, что средства, полученные от предпринимательской деятельности, - это средства бюджета, то есть государство - собственник и этих средств, тогда как Гражданский кодекс разрешает использовать их самостоятельно.
Мнение Минэкономразвития по данному вопросу высказано в Письме от 25.05.2006 N 5Д07-997. Оно заключается в следующем. Согласно положениям Бюджетного кодекса средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, представляют собой одну из составляющих средств соответствующего бюджета. Следовательно, должен осуществляться контроль за расходованием средств, полученных из внебюджетных источников финансирования, при размещении заказов получателями бюджетных средств, наделенными полномочиями государственных заказчиков. Таким образом, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, необходимо применять нормы Закона N 94-ФЗ, так как контроль над расходованием этих средств и является одной из целей указанного закона (ст. 1 Закона N 94-ФЗ).
Подводя итог всему сказанному, рекомендуем придерживаться разъяснений МЭРТ, то есть в вашем случае следует проводить конкурс.

О. Заболонкова,
редактор журнала "Силовые министерства и ведомства:
бухгалтерский учет и налогообложение"

1 апреля 2009 г.

"Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2009 г.

------------------------------------------------------------------------
*(1) Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".


Copyright 2010 Гражданское право в вопросах и ответах. All rights reserved. При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!
Консультации юристов:
Если вы не нашли ответ на свой вопрос на страницах сайта, у вас есть возможность задать его юристам бесплатно.

Вопросы гражданского права:
Юридические лица, ИП:
Акционерные общества (АО) :
Некоммерческие организации:
Так же вам будет интересна следующая информация:

а также читайте об этом:


Также можете почитать о:
Гражданское право в вопросах и ответах.
                                                                    Главная                  о проекте...                связь               добавить сайт в закладки >>
Учреждения
Страница >> 1 >> 2 >> 3 >>