Наше предприятие является подразделением ЗАО "Сибхимприбор" в г. Сургуте. Головное предприятие находится в г. Екатеринбурге. Согласно постановлению Мэра г. Сургута была переименована улица фактического места нахождения нашей организации. В налоговую инспекцию нами были представлены: уведомление о постановке на учет по новому адресу от 11.01.2009 года и уведомление о снятии с учета по старому адресу от 23.01.2009 года.
Однако ИФНС России по г. Сургуту 23.01.2009 года закрыла лицевые счета по подразделению, зарегистрированному по старому адресу, и передала сальдовые остатки в ИФНС России по г. Екатеринбургу, где зарегистрировано головное предприятие. В налоговый орган г. Екатеринбурга сообщили об этом по электронной почте, но на 17.04.2009 года он все еще не получил пакет документов на бумажных носителях.
Обоснованно ли ИФНС по г. Сургуту передала сальдовые остатки в ИФНС по г. Екатеринбургу, заранее зная о том, что подразделение в г. Сургуте не прекращает своей деятельности? В какие сроки инспекция г. Екатеринбурга должна получить сальдовые остатки? Имеет ли она право выставлять инкассовые требования по налогам, по которым не подтверждены сальдовые остатки на бумажных носителях? Как вопрос снятия организации с учета урегулировать с Пенсионным фондом и Фондом социального страхования?

В законодательстве о налогах и сборах не конкретизирована процедура и сроки передачи информации в новый налоговый орган в случае снятия с учета налогоплательщика. На сегодня этому вопросу посвящен приказ ФНС России от 06.11.2007 N ММ-4-09/30дсп@. В целях реализации настоящего документа в регионах УФНС разрабатывают свои правила, призванные совершенствовать процедуру снятия с учета, постановки на учет в налоговых органах налогоплательщиков.
Разберемся на примере документов ФНС и московского УФНС.
Закрытие карточек "Расчеты с бюджетом" налогоплательщика для передачи в другой налоговый орган по новому месту его учета осуществляется после процедуры снятия с учета в одном налоговом органе и постановки на учет в другом*(1).
Но прежде инспекция, получив сведения из регистрирующего органа, должна установить принадлежность нового адреса места нахождения налогоплательщика налоговому органу. Если он подлежит снятию с учета, то данная процедура осуществляется. Такие правила предусмотрены для московской налоговой инспекции*(2).
В рассматриваемой ситуации изменение места нахождения структурного подразделения налогоплательщика не повлекло изменения налогового органа, так как новый адрес подконтролен прежней налоговой инспекции, значит, закрытие карточки "Расчеты с бюджетом" неправомерно.
Но, поскольку информацию о структурном подразделении уже передали в новый налоговый орган, нужно обратить внимание на следующее обстоятельство.
До закрытия карточек "Расчеты с бюджетом" и их передачи по новому месту учета налогоплательщика проверяется полнота ввода информации из расчетных документов, денежные средства по которым зачислены на счета Федерального казначейства соответствующего субъекта Российской Федерации до даты снятия налогоплательщика с учета, включая те документы, которые поступили в налоговый орган после снятия плательщика с учета с опозданием на 1-3 дня*(3).
После проверки отражения в карточке "Расчеты с бюджетом" операций по начислению, уплате платежей, а также по всем вынесенным решениям, влияющим на величину начисленных и уплаченных сумм платежей, выводится сальдо расчетов плательщика с бюджетом по состоянию на дату снятия с учета.
В течение 3 рабочих дней со дня снятия с учета налогоплательщика его регистрационное и учетное дела направляются в налоговый орган по новому месту учета*(4).
А вот документы, связанные с деятельностью налогоплательщика, направляются в новую ИФНС не позднее 10 рабочих дней со дня снятия с учета*(5).
Одновременно расчетные документы, оформленные и представленные в банк до даты снятия с учета (дата представления в банк меньше даты снятия с учета), но по которым денежные средства зачислены на счета Федерального казначейства соответствующего субъекта Российской Федерации после даты снятия плательщика с учета, поступившие в налоговый орган после этой даты, в информационные ресурсы местного уровня не проводятся, а направляются в налоговый орган по новому месту учета отдельным пакетом.

Внимание! Указанные сроки носят рекомендательный характер для налоговых органов.

После получения документов налоговый орган по новому месту учета вводит информацию в свои базы данных.
Конечно, налоговой инспекции целесообразнее дождаться документов, дабы не допустить нарушения прав и законных интересов налогоплательщика. Ведь отсутствие полной информации о начисленных и об уплаченных организацией налогах может привести к незаконному взысканию налогов. Правда, законодательством не установлены запреты для налогового органа по взысканию обнаруженной задолженности налогоплательщика*(6). Соответственно неполучение "сальдовок" на бумажном носителе не является препятствием по взысканию долгов с организации.
При этом налоговый орган обязан соблюсти процедуру принудительного взыскания недоимки*(7). А это значит, что сначала налогоплательщику должно быть выставлено требование об уплате налога, пеней, штрафа, которым устанавливается срок добровольной уплаты долгов - 10 дней со дня его получения. Затем инспекция принимает решение о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке налогоплательщика. Максимальный срок для выставления данного документа - 2 месяца со дня истечения срока добровольного исполнения требования. А потом следуют инкассовые поручения.
Для снятия с регистрационного учета в органах ПФР и ФСС РФ организации необходимо подать в свои отделения заявления о снятии с учета с приложением документов, подтверждающих наступление обстоятельств, являющихся причиной снятия с учета*(8).
Итак, процедура снятия с налогового учета не детализирована в законодательстве о налогах и сборах. Поэтому передача документов и иной информации между налоговыми органами может затянуться. Ведь установленные сроки носят всего лишь рекомендательный характер. Результат - нарушенные права налогоплательщика.

Ю.Г. Шиляева,
куратор по юридическим вопросам экспертно-консультационного
отдела компании ПРАВОВЕСТ

15 августа 2009 г.

"В курсе правового дела", N 16, август 2009 г.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) п. 2 разд. XI Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных "Расчеты с бюджетом", утв. приказом ФНС России от 16.03.2007 N ММ-3-10/138
*(2) п. 1.3 Регламента по организации работы структурных подразделений налоговых органов г. Москвы... утв. приказом УФНС России по г. Москве от 29.02.2008 N 106
*(3) п. 2 разд. XI Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных "Расчеты с бюджетом"
*(4) п. 2.4 Регламента по организации работы структурных подразделений налоговых органов г. Москвы...
*(5) п. 2.8 Регламента по организации работы структурных подразделений налоговых органов г. Москвы...
*(6) ст. 70 НК РФ
*(7) ст. 69, 70, 46 НК РФ
*(8) п. 18 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, утв. постановлением Правления ПФ РФ от 13.10.2008 N 296п; п. 25 Порядка организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации юридических лиц в качестве страхователей на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, утв. постановлением ФСС РФ от 23.03.2004 N 27


Copyright 2010 Гражданское право в вопросах и ответах. All rights reserved. При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!
Консультации юристов:
Если вы не нашли ответ на свой вопрос на страницах сайта, у вас есть возможность задать его юристам бесплатно.

Вопросы гражданского права:
Юридические лица, ИП:
Акционерные общества (АО) :
Некоммерческие организации:
Так же вам будет интересна следующая информация:

а также читайте об этом:


Также можете почитать о:
Гражданское право в вопросах и ответах.
                                                                    Главная                  о проекте...                связь               добавить сайт в закладки >>
Реорганизация и ликвидация акционерного общества
Страница >> 1 >> 2 >>